中共中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》近日公布，作为超大城市治理探路者的上海，早已开始了先期探索。
首先优股平台，城市发展进入新阶段，从“增量”到“提质”。《意见》出台的现实背景，是我们的城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这意味着什么？简单来说，城市发展从追求速度转向注重质量，具体而言，工作重点将从新建变成治理。
五个关键词透露了未来方向：以人为本、集约高效、特色发展、治理投入、统筹协调。而这五个词，在上海各个街区的发展中已经有所体现。
《意见》对上海这样的超大城市提出了明确要求：要“增强综合竞争力”优股平台，具体对应的是“结合实际推进制度创新”“增强对全球高端生产要素的配置能力”“布局科技创新平台基地”三点要求。释放的信号也很明显：大城市要在经济转型升级突破上“挑大梁”。
文件中有一个重要信号：系统推进“好房子”和完整社区建设被同时提及。这不仅意味着新建房子的标准将更高，存量房也要通过更新提升品质。近些年，上海很多社区做了尝试，比如完善社区嵌入式服务设施，构建15分钟便民生活圈以及持续推进城市更新等事项。
在提升城市治理能力水平板块，《意见》提出发挥好“一委一办一平台”作用，建立健全主要领导牵头的统筹协调机制。这听起来有点抽象，但了解上海正在推进的“多格合一”改革就能读懂“统筹协调”。通过整合城管、市容、市场监管等多个网格，打通部门间的数据壁垒和行政阻碍，再加上“街区书记”协调解决跨部门难题，上海正在构建更加高效的城市治理体系。
《意见》还特别强调要调动人民群众参与城市治理的积极性，探索居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。值得一提的是，上海在探索党建引领物业治理的过程中，政府还意识到培养专业第三方为基层治理赋能的必要性，这是未来城市治理的发展方向。
当顶层设计与基层创新相遇优股平台，如何让城市变得更加美好、更加宜居，我们可以在这份意见中锁定关键词。
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